H25/04/21の銚子市長選挙結果に基づき05/17にの越川信一銚子市長は初登庁致しました。   しかし、この2日前の05/15に作成された『平成23〜33年度銚子市財政収支見通し』なる文書が存在します。これは、銚子市政策企画部財政課にあります。 　市長就任前まで、市政運営の難しさなど全くといって良いほど理解できていなかった越川信一銚子市長は、驚くと同時に、まさかと思っていたようです。…一般社団法人 銚子青年会議所主催のﾏﾆﾌｪｽﾄ型公開討論会資料では、様々な公約を掲げておりましたが、実現性は未知数です。 　県は07/30、財政ﾋｱﾘﾝｸﾞを実施、給与ｶｯﾄ、市税徴収率の向上、受益者負担の適正化などを指摘しました。 　そして、H25/08/28の銚子市議会全員協議会で、前出の『平成23〜33年度銚子市財政収支見通し』を配布しました。翌朝の朝日新聞千葉版には、『銚子市、17年度に破綻も国管理になる可能性』の見出しで、同紙記者としては、『2017年度(H29年度)に財政健全化法の財政再生団体に転落する可能性が高いことを明らかにした。』とし、越川信一銚子市長のｺﾒﾝﾄとして『大変厳しい。ｾﾞﾛﾍﾞｰｽで市財政を見直していく。』との記事(一般国民・市民が、事実上の『財政破綻』するという認識をいだかせた記事)を掲載しました。…越川信一銚子市長はH25年度末に向かっての、赤字幅の縮小に伴い『財政破綻』とは言っていない。『何もしなかったら…。』との言い訳を言い続けております。…大きな黒字は困るが、ｷﾞﾘｷﾞﾘでは黒字になって欲しいというのが本音のようで、銚子市議会3月定例会は、補正・組み替えだらけだったもようです。 　ところがこの朝日新聞千葉版には実質赤字比率として、17.64%と21.59%という数値が出て参ります。しかし、除法(割り算)での分子に当たる数値は、前出の『平成23〜33年度銚子市財政収支見通し』より得られるのですが、肝心の分母になる数値が掲載されていませんし、分母になる数値(標準財政規模)は、さらに３ヶ月以上も先の銚子市議会12月定例会で承認されて初めて公式に使用できる数値なのです。さらに、該当する年度の赤字幅(各年度の推定される歳入と歳出の2値が示されています)と、前出の17.64%と21.59%という数値に該当する推定される標準財政規模を計算してみたのですが、両数値でｵｰﾊﾞｰﾗｯﾌﾟする推定される標準財政規模は、あり得ないことが解りました。つまり、どなたかの作為によって前出の17.64%と21.59%という数値が漏出し、一人歩きし、間もなくとんでもない悪影響を銚子市にもたらしました。 　ｽｰﾊﾟｰﾐﾔｽｽﾞは不採算店舗を切り離し、再生途上にありましたが、銚子市の「財政危機」の発表に係る朝日新聞千葉版の記事などによる『信用不安』『信用収縮』のあおりを受けて、約半月後の09/16事業停止…事実上の倒産となりました。

	実質赤字比率…(歳入-歳出)/標準財政規模*100…驚くべき計算方法及びH25/08/29朝日新聞千葉版引用数値の解析 　 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 年度 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 歳入及び予定 25,107,749 25,685,181 24,720,298 23,878,700 22,764,343 21,437,818 21,431,073 21,415,457 21,377,472 21,377,794 20,897,523 歳出及び予定 24,371,246 25,436,077 25,346,312 25,019,633 24,579,800 24,129,731 24,724,515 24,991,575 25,153,128 25,323,719 25,436,347 歳入-歳出 736,503 249,104 -626,014 -1,140,933 -1,815,457 -2,691,913 -3,293,442 -3,576,118 -3,775,656 -3,945,925 -4,538,824 標準財政規模(H24年度標準財政規模を基準にして計算) 15270645 15278310 15278310 15278310 15278310 15278310 15278310 15278310 15278310 15278310 15278310 　実質赤字比率H24を基準に…前年度赤字額は前年度繰上充用金として処理してある。 4.097 7.468 11.883 17.619 21.556 23.407 24.713 25.827 29.708 標準財政規模(H23年度標準財政規模を基準にして計算) 15270645 15270645 15270645 15270645 15270645 15270645 15270645 15270645 15270645 15270645 15270645 　実質赤字比率H23を基準に…前年度赤字額は前年度繰上充用金として処理してある。 4.099 7.471 11.889 17.628 21.567 23.418 24.725 25.840 29.723 歳出過多率 97.067 99.030 102.532 104.778 107.975 112.557 115.368 116.699 117.662 118.458 121.719 *上段黄色ﾊﾞｯｸの数値は、銚子市発表と同じ(四捨五入)。　 *いずれにしてもH25/08/29朝日新聞千葉版の数値、17.64%及び21.59%は出てきません。
	H25/08/29朝日新聞千葉版の数値、17.64%及び21.59%の検証 実質赤字比率＝(歳入-歳出)/標準財政規模*100であることから逆算してみると以下のことが明らかになります。 H25/08/29朝日新聞千葉版で使用された、実質赤字比率 17.64% 21.59% 四捨五入時の表示可能範囲(右記の範囲であれば、17.64%と21.59%となります。) 17.639〜17.644 21.589〜21.594 想定できる標準財政規模の範囲(両方(A…最大値及びB…最小値)の数値にｵｰﾊﾞｰﾗｯﾌﾟする部分がないので、両数値の基準になる標準財政規模が存在しないことが解ります。) A→ 15,261,143 15,255,186 B→ 15,256,818 15,251,653

銚子市病院事業としては、旧銚子市立総合病院に係る部分・新銚子市立病院に係る部分及び、新旧両者に関係する部分が有る訳ですが、越川信一銚子市長の各地区懇談会での説明を聞いて居ましたところ、どうも上記の区分けが充分に理解できないのではないかと思われる部分が、しばしば出て参りました。 　下表は、一般の銚子市民にも御理解いただけるように、それらを切り分けた一覧表です。
	旧銚子市立総合病院関連		銚子市病院事業そのものの経費	新銚子市立病院関連		新旧銚子市病院事業収支		新銚子市病院事業収支
	後年度負担(企業債元本+同利息+水道会計への元本返済+同利息+退職金関連後年度負担)合計		病院の存在による経費(病院取り壊しまで支出が続く部分…旧精神科病棟など現在使用していない部分等の維持・管理)含む市職1名の給与	指定管理料(事業拡大分)+指定管理料(収支不足分)+医療機器ﾘｰｽ料+施設修繕費	銚子市病院事業に係る交付税措置額(国等からの事実上の補助金)…ﾍﾞｯﾄﾞ数によって変化するとのことです。	銚子市病院事業に係る銚子市の総支出額	実質銚子市税投入額	実質銚子市税投入額
	水道会計への返済(利息分を含む)…参考値	水道会計への返済を含む     (A)	(A)'	(B)	(C)	(A)+(A)'+(B)	(A)+(A)'+(B)-(C)	(B)-(C)
17		669,224,372		0		900,000,000	669,224,372	0
18		654,134,498		0		900,000,000	654,134,498	0
19		646,311,707		0		1,500,000,000	646,311,707	0
20		1,042,682,772		0		1,606,984,000	1,042,682,772	0
21	54,418,664	515,200,665		0		800,477,000	515,200,665	0
22	54,144,417	575,200,665	152,374,585	341,019,750	13,335,000	1,068,595,000	1,055,260,000	327,684,750
23	53,819,417	528,610,269	118,359,172	863,240,842	158,222,000	1,510,210,283	1,351,988,283	705,018,842
24	53,494,417	508,504,934	102,441,479	932,261,305	420,976,000	1,543,207,718	1,122,231,718	511,285,305
25	53,169,417	484,426,385	58,314,615	734,450,000	282,755,000	1,277,191,000	994,436,000	451,695,000
26	63,045,862	314,179,838					314,179,838
27	82,591,150	324,124,719					324,124,719
28	62,065,862	281,436,878					281,436,878
29	61,645,862	92,672,670					92,672,670
30	51,243,218	82,078,264					82,078,264
31	50,893,218	81,544,501					81,544,501
32	50,543,219	76,076,012					76,076,012
33	40,210,574	46,345,464					46,345,464
34		以下は600万円以下
35

	銚子市病院事業のH29年度からの旧銚子市立総合病院に係る支出は大幅に削減される予定(これまで5億円/年であったものが、現在3億円前後となっており、H29年度には1億円未満になる予定。)です。少なくともこの分を振り向ければ、新銚子市立病院の業績も右肩上がりになっているのですから、それまで頑張れば、充分ではないにしても将来の展望は決して暗くありません。新銚子市立病院関係者にはもうしばらく堪え忍んで頑張っていただきたいと思います。

2
	銚子市の財政は実際にはどうなのでしょうか?確かに財政調整基金だけを見れば、ただごとではないように思えますが、財政調整基金は、個人生活では小銭入れ或いはお財布と考えていただければ解りやすいと思います。皆さんのご自宅には蓄えがあり、銀行にも預金していると思います。小銭入れにお金が入っていないからといって大騒ぎはしない筈です。それでは朝日新聞千葉版にある『…国の管理になる可能性』になる状態までには、どれだけの金額を使い切れば、財政破綻して、財政再生団体になれるのでしょうか?

2

銚子市には水道事業に約20億円前後の現金預金(流動負債も加味して)があります。…ﾘｺｰﾙされた岡野俊昭元銚子市長が手を出した資金です。 　さらに、新聞報道等でも話題になっております『銚子市豊里住宅団地公共施設整備等基金』のような基金に、15億円 　さらに、直ちに換金できるものではありませんが、債権として3億円 　さらに、実質赤字比率20%で、『財政破綻』と言うことですので、それを計算しますと、標準財政規模が、H24年度決算ｶｰﾄﾞで152億7831万円ですので、30億5566万円です。 　ﾄ-ﾀﾙしますと20+15+3+30.556=68億5566万円使い切らなければ、財政再生団体にはなれないようです。 ｲﾝﾀｰﾈｯﾄ接続が可能であれば、公的各数値の検証をどなたでも容易にできるように各数値までのﾙｰﾄを青文字部分に掲載しました。 　水道事業に係る現金預金の参照方法[銚子市ﾄｯﾌﾟﾍﾟｰｼﾞ]-[市政情報]-[財政]-[決算]-[24年度決算書]-[水道事業決算書]-[10ﾍﾟｰｼﾞ及び11ﾍﾟｰｼﾞ]-[流動資産及び流動負債] 　基金の参照方法[銚子市ﾄｯﾌﾟﾍﾟｰｼﾞ]-[市政情報]-[財政]-[決算]-[24年度決算書]-[財産に係る調書]-[11ﾍﾟｰｼﾞ及び12ﾍﾟｰｼﾞ]-[各種債権及び各種基金] 　H24年度決算ｶｰﾄﾞの参照方法[銚子市ﾄｯﾌﾟﾍﾟｰｼﾞ]-[市政情報]-[財政]-[決算]-[普通会計決算の状況（決算カード）]-[平成24年度決算（PDF形式） ]-[標準財政規模の欄] 　要するに、余程のお利口な市長・浪費癖のある市長でない限り、銚子市が財政再生団体になることはH29年度などの近い将来にはあり得ないというのが、一般的見方であるようです。…恐らくこれらの調査・計算もせずにH25/08/29朝日新聞千葉版の記事が掲載されたと考えるのが妥当なようです。…銚子市が『財政破綻』しないことが一番判っているのが、銚子市議会議員であり、銚子市職員でしょう。…彼らが新聞記事に一切動じず、報酬・給与等の引き下げ・議員数の削減にもほとんど無反応なのはこの為で、知識もなく、あまり考えない越川信一銚子市長ただ一人だけが騒いでいたに他ならないように思えます。…一般社団法人 銚子青年会議所主催のﾏﾆﾌｪｽﾄ型公開討論会資料[PDF]及び銚子市のﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞにあるこれまでの市長ﾒｯｾｰｼﾞ(平成25年)を見れば明らかです。…銚子市の財政は決して潤沢なものではありませんが、間もなく財政破綻するというのは、当面不可能であるように思えます。

H25/08/29朝日新聞千葉版による、『銚子市、17年度に破綻も国管理になる可能性』・『2017年度(H29年度)に財政健全化法の財政再生団体に転落する可能性が高いことを明らかにした。』とする(事実上の『銚子市の財政破綻』を匂わせる)記事を契機に銚子市民だけでなく、銚子市を含めた周辺の経済活動中の方々にも大きな衝撃として伝達され、銚子市を拠点とする再建途上のｽｰﾊﾟｰﾏｰｹｯﾄも、この影響によって事実上の倒産(H25年09月16日事業停止)に追い込まれ、銚子市としては財源として売却を計画していた市有地の販売にも、暗い影を投げかけております。(越川信一銚子市長にとっては、想定外の悪影響だった筈です。) 　以降、H25/10/29、H26/02/19、H26/02/22と新聞記事は当初の6億数千万円の赤字から、6600万円にまで赤字幅を縮小して参りました。この6600万円の赤字幅に付きましては、昨年(H25年)11月15日に、H26年02月(仮称)銚子市立病院の今後の方向性を検討する委員会を設置するとして、専決処分(途方もなく早い時期に、専決処分しなければならなかったのか不可解極まりないものです。銚子市議会12月定例会は、間もなく開催されるのに、なぜそれ程急がねばならなかったのでしょうか)した3183.3万円及び、H25年9月にも事業仕分けに係る費用として銚子市議会定例会で補正予算として440万円を支出しています。この合計額は、3623.3万円となり、これらの支出がなければ、H26年02月22日現在2976.7万円の赤字幅ということになり、年度末(H26年03月31日)の不要残等を考えますと、赤字は解消と言うこともあり得ます。(売却予定の市有地が売却できれば、『財政破綻』処ではなく、かなりの財源が財政調整基金に積み上げられることになります。) 　H26/03/29読売新聞千葉版によれば、『銚子市の決算赤字回避見通し』として、 　銚子市行財政改革審議会の第9回会合が28日、同市役所で開かれた。市は今年度一般会計決算見込みについて、黒字見通しになったことを報告した。 　決算見込みは、当初の約6億円の赤字から予算の執行日保や市税の徴収強化、歳出削減などで赤字幅が縮減し、この日は、約1億3000万円の黒字と報告された。一方で、　一般会計からの介護保険事業、国民健康保険事業への計約1億4700万円の繰り出しを先送りにするなどしており、伊永隆史会長は「喜んで黒字と言える状況にはほど遠い」と指摘した。 　新年度予算でも市立病院の赤字穴埋めの財源などは確保されていないため、市は新年度から計画期間3年の緊急改革プランを策定し、歳入確保や歳出削減に取り組む。越川信一市長は「実質単年度収支が赤字の状態は変わっていない。市財政の体質改善を進めていく」と話した。 　御粗末な越川信一銚子市長が当ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞで予定・推定したとおりの帳尻合わせを行いました。小学校2年生程度の算数です。絵に描いたような御粗末です。

銚子市行政改革審議会に係る平成25年度事業仕分けでは、高齢者福祉課の長寿祝い金支給事業が、『不要・凍結』となり、H25実績380万円前後、H26当初410万円が削除された。楽しみにしていた高齢者も居る筈であるのに、物言わぬ方々の声は無視されるようです。…市議会議員1名の年収は、議会開催日数は年間40日前後であるにもかかわらず、様々な手当及び加算倍率によって、650万円前後あり、市議会関連予算を銚子市議会議員数である21で割り算すれば、約1200万円/名前後となります。…市議会議員定数を1名減員するだけで、長寿祝い金支給事業3年分に相当します。 440．0万円の内訳 銚子市行政改革審議会及び平成25年度銚子市事業仕分けに係る『財政破綻』が取りざたされている銚子市の支出 報酬 500,000円 委員報酬 500,000円 銚子市行政改革審議会委員報酬…9回分? 旅費 99,000円 費用弁償 99,000円 銚子市行政改革審議会委員報酬…予定会合回数は9回です。 需用費 210,000円 消耗品費 45,000円 平成25年度銚子市事業仕分け…??? 食料費 114,000円 平成25年度銚子市事業仕分け…198名分の弁当代等(市民判定人には弁当代だけであるのに、業務委託先には321．3万円の支出) 印刷製本費 51,000円 平成25年度銚子市事業仕分け…資料作成 役務費 374,000円 通信運搬費 374,000円 ????? 委託料 3,213,000円 業務委託料 3,213,000円 『構想日本(千代田区)』への業務委託料…3日間3会場各会場5名…45名? 使用料及び賃借料 4,000円 有料道路通行料等 4,000円 ????? 合計 4,400,000円 構想日本 (Japan Initiative) 住所：〒102-0093 東京都千代田区平河町2-9-2 エスパリエ平河町3F 電話：03-5275-5607 ／ FAX ：03-5275-5617 3183.3万円の内訳 銚子市立病院の方向性を検討する委員会((仮称)あり方検討委員会)に係る『財政破綻』が取りざたされている銚子市の支出 報酬 5,060,000円 委員報酬 2,200,00円 委員会委員報酬 非常勤職員報酬 4,840,000円 参与・行政ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ報酬…予定会合回数は5回です。 旅費 3,102,000円 費用弁償 3,026,000円 参与・行政ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ・委員会委員…予定会合回数は5回です。 普通旅費 76,000円 病院再生室職員 委託料 23,415,000円 業務委託料 23,415,000円 『�潟fィクセル(浦安市)』への委員会支援業務委託料…資料はｶﾗｰ100ﾍﾟｰｼﾞ程度で、内容は、優秀な病院再生室職員であれば、充分収集可能なもののように思えました。 使用料及び賃借料 256,000円 家屋・会場借上料 231,000円 東京等での打合せに係る会議室…何時・何回か不明ですが、東京までの高速ﾊﾞｽ運賃は、往復5000円です。 有料道路通行料等 25,000円 同上の駐車場借り上げ料…どこの駐車場だか知れませんが、都内月極民間駐車場の料金と比較すると? 合計 318,333,000円 �潟fィクセル 住所：〒279-0011千葉県浦安市美浜３丁目２３-８ 電話：047-350-6422 ｲﾝﾀｰﾈｯﾄ接続が可能であれば、公的資料の検証をどなたでも容易にできるように各資料までのﾙｰﾄを青文字部分に掲載しました。 銚子市立病院の方向性を検討する委員会((仮称)あり方検討委員会)ﾒﾝﾊﾞｰに係る情報の参照の方法[銚子市ﾄｯﾌﾟﾍﾟｰｼﾞ]-[市政情報]-[行政改革等]-[銚子市行財政改革審議会 ]-[平成25年度開催状況]-[第8回（2014.2.21）]-[配布資料]-[5ﾍﾟｰｼﾞ]

H26年3月市議会定例会における越川信一銚子市長の市政方針によりますと、市長選挙直前の一般社団法人 銚子青年会議所主催のﾏﾆﾌｪｽﾄ型公開討論会資料での公約は、ほとんど姿を消し、銚子市行政改革審議会の答申につきましても、ご自身に都合のよい部分だけのつまみぐいに終始しております。下記にありますのは、前出ﾏﾆﾌｪｽﾄ型公開討論会資料の当時の越川信一銚子市長候補の政策です。 神栖とのｻｰﾋﾞｽ格差是正で人口料出に歯止め…神栖市にはある長寿祝い金の大幅削減を実行した越川信一銚子市長 【1】国保料の「値下げ」を実現します…全く動きﾅｼ 【2】子供の医療費助成を中学3年生まで拡大します…既に市長選挙前に実施予定になっていた。…H25/12/**より実施。 【3】保育料・給食費の減額で子育て支援!…全く動きﾅｼ 銚子に活力〜元気に「まちおこし」 【1】日本一の水産物流基地を実現! …2011/03/11震災前から計画されていたが、震災によって、着工が遅延していたもの。 【2】中心市街地の活性化…全く動きﾅｼ 【3】銚子芸術家村で観光を元気に!…ほとんど動きﾅｼ…無理矢理3月議会で調査費予算化。 市民に寄り添う市政 【1】銚子市立病院の充実…H25/09/02前後から『24時間診療』『2次救急』の発言が無くなった。10億円のｼｰﾘﾝｸﾞ枠を崩壊して、銚子市からの補助金等を0円にしようとしている。…24時間診療・2次救急等の不採算部門は継続? 【2】福祉と貧困対策の充実…銚子市行政改革審議会答申・事業仕分け結果を悪用して、長寿祝い金…廃止。100才のみ記念品支給。重度心身障害者福祉年金…予算額0円 【3】市民いじめをしない「市長」…恒久的な特別職報酬引き下げを行わず、銚子市行政改革審議会答申を悪用して、超短期自動復元機能付きﾁｮｯﾄだけ引き下げ。…銚子市立病院に対しては50%ｶｯﾄ、夕張市になるというのであれば67.63%ｶｯﾄが当然でしょう。 　銚子市議会議員においては問題外でより御粗末です。…超超短期自動復元機能付きﾁﾋﾞｯﾄｶｯﾄ(わずか3%程度です。)で、毎回お馴染みの市議会議員選挙終了とともに自動復元。定数削減も何もしません。 　越川信一銚子市長が市長選挙直前の一般社団法人銚子青年会議所主催のﾏﾆﾌｪｽﾄ型公開討論会で述べていた「銚子芸術家村…『銚子ｱｰﾄ・ﾋﾞﾚｯｼﾞ構想』」には、6万円の調査費が計上されました。この件に関しては、なぜ事業仕分けしなかったのでしょうか。